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特朗普决定放弃伊朗交易的幕后

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发表于 2018-5-10 13:21:44 | 显示全部楼层 |阅读模式
华盛顿 -  所有这一切都以黑白两色在纸面上,直到确切数量的离心机:唐纳德特朗普总统要求美国留在伊朗核协议中的潜在“修补”条款。

经过五个月的谈判,美国最亲密的盟友在欧洲最终达成了最强硬的特朗普要求。他们承认,有些期望可能会永久存在,伊朗永远不可能比制造炸弹一年更近。剩下的只是想出创造性的语言,说明每个人都可以支持的约束条件。

无论如何,特朗普从这笔交易中走开了。宣布美国出局后,他称2015年的协议,他的前任经纪人“缺陷的核心”,并表示美国将立即重新制裁在交易中解除制裁。


“我们不能允许交易伤害全世界,”特朗普周三补充道,随着全世界纷纷想弄清楚接下来会发生什么。

不过,在幕后,特朗普政府自1月份以来一直积极准备撤军,当时特朗普宣布如果未达成“附加”协议,他将撤回。对于许多美国官员来说,现在已经很清楚了,即使现在总统也不会接受甚至接受更严厉的协议。

关于特朗普如何退出这项协议的叙述,借鉴了周三与参与谈判的特朗普政府的十几名白宫官员,国务院高级官员,外交官和外部顾问的面谈。大多数人没有被授权公开评论,并以匿名的方式发言。

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特朗普在1月份发布了他的最后通celeb时刚刚庆祝成为总统的周年纪念日:如果在5月12日之前没有解决这笔交易的话,美国将会出局。这笔交易的三个成员 - 伊朗,俄罗斯和中国 - 都不会考虑变化,所以特朗普专注于欧洲人 - 德国,英国和法国 - 希望其他人一旦同意修正,其余的部分。

“这是最后的机会,”特朗普说。

立即由国务院政策主管布莱恩胡克领导的一个小组开始与欧洲人就特朗普坚持必须解决的问题进行密集谈判:对伊朗弹道导弹视察的新惩罚,扩大对联合国核查督察的准入,以及延长限制伊朗的浓缩超出了目前的交易期限。

不久之后,美国发现欧洲人有能力处理前两个问题。第三个是不起步的。毕竟,2015年协议的条款明确规定,随着时间的推移,限制“日落”。没有伊朗明确同意的任何延期将使欧洲人自己违反协议。

起草了一份补充协议,并进行了调整和再次调整,即使谈判仍在继续,以何种机制来持续限制伊朗人无限期地加以限制。至少有一份草案包括了脚注,说明2015年协议中的相同核参数应继续存在:不超过5,060架IR-1离心机,铀储存量不超过300公斤,浓缩度不超过3.67%,并且没有高级离心机,根据阅读草稿的个人。

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在联合国,美国大使尼基哈利率领英国和英国加强其他伊朗行为,比如支持黎巴嫩真主党武装分子和也门什叶派胡希叛乱分子。海利对欧洲人的论点:帮助我们解决这些问题只能帮助你让特朗普留在这笔交易中。

但在白宫,高级职员对任何事情都能满足特朗普持怀疑态度。毕竟,总统已经告诉助手,他拒绝再次放弃对伊朗的制裁。白宫和国家安全委员会的工作人员开始为美国的撤军奠定基础,即使与欧洲人的谈判正在进行。

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随着5月份截止日期的临近,欧洲人越来越担心特朗普似乎决心取消交易。因此,他们的领导人开始游行参观白宫,亲自前往案件。

首先是法国总统埃马纽埃尔马克龙,与特朗普最接近的欧洲领导人。他不仅在国事访问期间提出了这个问题,而且还采取了非凡的一步,在国会联席会议上发言。

“我们在美国和法国都签了名,”马克龙在协议中谈到。“这就是为什么我们不能说我们应该这样消除它。”

德国人在几天后跟进,总理安吉拉默克尔强调欧洲愿意与特朗普合作更全面地打击伊朗。闭幕式由英国外交大臣鲍里斯约翰逊出任,他甚至出现在特朗普友好的“福克斯与朋友”上,敦促他不要走开。

约翰逊和其他人来到华盛顿,以巧妙的方式解决了剩余的对伊朗永久性限制的限制。欧洲人坚持一个观点:他们不能单方面向伊朗强加在协议中没有达成的协议。但有一些想法可以使用其他不会过期的机制,比如监督伊朗的民用核需求,以确保它保持在边界内而不会接近炸弹。

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到约翰逊来的时候,很明显,谈判虽然还在进行,但是徒劳无益。周一,特朗​​普在Twitter上发布推特说,他将在周二下午2点宣布他的决定 - 大约在截止日期前一周。

他的决定被严密隔离直到最后,甚至大部分白宫,国务院和财政部官员都不确定他决定的是什么。国务院和财政部准备了公开声明和技术指导的三个版本,这些版本必须与他的决定一起公布:一个留在,一个充分撤回,一个中途选择,只有一些制裁立即被重新施加,可能会保留美国后来可能扭转局面并留在美国的可能性。

特朗普的政府也没有明确告诉他退出的欧洲人。马克龙在宣布之前打电话告诉特朗普明确表示,他仍然热烈反对这笔交易,但却让马克龙猜测他会做什么。

他和其他欧洲人在其他人做的时候学到了:周二,当特朗普在外交接待室的直播电视节目中出现并表示他不在时。

“事实是,这是一个应该从未做过的可怕的单方面交易,”特朗普说。“它并没有带来冷静,也没有带来和平,它永远不会。”
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